November 21, 2007
M E M O R A N D U M
TO:

Brian Parry
Correctional Gang Consultant, Office of Correctional Safety

FROM:

Gang Management Workgroup

RE:

Security Threat Group Identification and Management Policy Document 

Attached is the policy document entitled Security Threat Group Identification and Management. 
This document represents the culmination of face­to­face meetings and extensive email 
communication with the five members of the gang management workgroup who have extensive 
experience in working with gangs and disruptive groups in several state systems and the federal 
system. The preface identifies the various sources of information that were reviewed during the 
drafting process. 
The use of the term security threat group (STG) rather than gang would represent a major shift 
for CDCR. However, it aligns the department’s approach with national trends and focuses on the 
behavior of all inmates whose activities pose a significant risk to the safety, security, and orderly 
operation of the institutions, whether they are street gangs, prison gangs, or extremist groups. 
The document is comprehensive and can serve as the source for a security threat group policy 
(including gangs) for CDCR. It was our intent that CDCR personnel draft specific internal 
policies and procedures to implement the general policy requirements.
The second issue considered critical by the consultants for this project was the creation of an 
automated security threat group case reporting and tracking system. The workgroup agreed that 
without the ability to track the conduct of certified STG groups and STG members, the 
department would not be able to respond quickly and effectively to these threats and would not 
be able to evaluate the effectiveness of program components.  
If the Secretary of CDCR accepts the recommendation for the Security Threat Group 
Management Unit (STGMU) Housing Program, it should be implemented in several institutions 
(e.g., Pelican Bay, Corcoran) on a pilot basis. In addition, there should be an independent 
evaluation of the pilot program(s) and an automated case tracking system so that inmates 
progress can be tracked from entry into the program to release from the institution. The position 
of the workgroup is that a rigorous evaluation to validate the effectiveness of the STGMU 
housing program is required before the program is implemented statewide.
The workgroup recognizes that implementation of this policy will require significant 
departmental resources and a cultural shift among its employees. It moves the department from a 
label­based model that focuses on prison gangs to a behavior­based model that focuses on 
actions that threaten the security and safety of the institutions, its employees, and other inmates. 

We believe that the department will be better served with this new focus because in addition to 
gangs, correctional departments nationwide must be prepared to deal with other disruptive and 
violent groups, including extremists and terrorists. 
The policy also imposes stricter conditions of confinement on inmates who threaten institutional 
security, conditions that are similar to other state systems and the Federal Bureau of Prisons. The 
policy institutes a phased­behavior management program that reinforces non­disruptive behavior. 
This program is intended to decrease gang­related activity and reduce the time spent in special 
housing units.
The members of the workgroup appreciate the opportunity to assist CDCR in its review of 
existing gang control strategy and to make recommendations for a departmental change in its 
policy. We are available to meet with you and your staff to discus the basis of our 
recommendations and answer questions. 
cc:
Gang Management Workgroup: Dale Artus, Superintendent, Clinton Correctional 
Facility, 
New York; Ben Griego, Former Assistant Director, Colorado Department of 
Corrections.  Currently working in the private prison industry field; William Sondervan, Ed.D., 
Former 
Commission, Maryland Department of Corrections and Director of the Criminal 
Justice Program at University of Maryland, University College; John Vanyur, Ph.D., Former 
Assistant Director, Federal Bureau of Prisons. Currently working in the private prison 
industry field; and David Ward, Ph.D., Emeritus Professor, University of Minnesota and 
Principal Investigator of a federally­funded study of the effects of long­term confinement 
under conditions of federal super maximum custody.
Sacramento State University (SSU) Research Team
Miki Vohryzek­Bolden, Professor and Research Team Leader, SSU
Marlene Franz, Contract Administrator, Deliverable 5, 512872
Attachment